冀州，钜鹿郡，郡守府。
刘备身着武士短袍，坐在书桌前，手里拿着一只鹅毛笔，沾着墨水在纸上写着什么，时而下笔疾书，时而眉头紧皱，迟迟不就。
说起这纸还是按着刘备的方法捣鼓出来的宣纸，只是人们更愿意称呼其“玄德纸”或者“玄纸”，这倒是让刘备所料不及，不过刘备这厮坦然接受了，心里还挺美!
至于这鹅毛笔更是刘备借鉴西方历史，因而用之的，还别说，论写作速度还真不是毛笔能够比得上的，更不用说那些还在拿着篆刀刻竹简的了。
刘备所写的字也并不是现在的隶书，而是后世的简化汉字，刘备始终还是习惯这种字体，虽然他现在也能书写隶书，可是还是觉得简化汉字写起来方便。
雪白而又柔软的玄纸上写满了密密麻麻的字，有的还用墨汁给涂死了，有的下面还列有详细的解说或者序号。
刘备在写的是思量许久的部队整编提案，和一些各部队建设的方向。
前不久，刚刚被任命为别驾的田丰即可走马上任，详细了解了目前冀州境内的军政情况，对刘备提出了好多的不足；
第一，便是军事上的，目前冀州境内的兵力足足有三十多万，大多是刘备征讨黄巾时招降的黄巾降卒，再加上境内各地郡守帐下的兵马足足有三十五万之多。
目前这么多的兵力确实用不了，又不是日后群雄争霸的时期，虽然刘备有些未雨绸缪，可确实也太多了。
这第一条就是裁军，故刘备在此细细思量，该如何裁剪军队，而又不失战斗力。
第二，便是境内的民生问题。要说这灵帝还真是精明，当初颍川闹黄巾，便让刘备就地为官，募兵讨贼。
现在刚刚收复黄巾的大本营冀州，便将刘备该封为冀州牧，虽然权利增加了不少，可是现在的冀州就是一个烂摊子。
多少房舍遭到破坏，多少田地遭到荒芜，这都需要赶紧调整，尽快的恢复民力。毕竟只有民富国才能富，对此刘备还是毫不怀疑的。
所以要趁开春之前，将所有的无主土地登记，将荒地开垦，然后重新分发到个人手里。
第三，便是经济问题，天下各州就数冀州黄巾闹得疯狂，多少富户被洗劫，多少商铺被焚毁，所以还需要早早恢复冀州全境的经济复苏。
不过这多少都便宜了刘备，因为在灭掉黄巾之后，刘备缴获了大量的钱财，加在一起足足有三千万两，而且还是黄金。
银子就更多了，足足八千万两，至于制式铜钱那就多的数不清，起码得有上亿吊钱。
当然这都是黄巾的功劳，没有他们刘备上哪搜刮这么多钱财。不过由此也可以看出这冀州有多少的油水了。
第四，便是治安问题，虽说黄巾大部被剿灭，可还是有不少的黄巾旧部落草为寇，继续干他们的老本行，若是不能将他们全部收服剿灭的话势必会影响境内的民生经济。
田丰所列的四条，除了第一条军事问题，剩下的哪一条刘备都头大，毕竟那不是自己擅长的领域。
不过自己有着他们所没有的经历，刘备自称是“阅历”，所以倒也能说出个一、二、三来。
此时刘备所写的就是军事上的整顿。
按照刘备的思想，想要将自己帐下的武将分成五个部分，黄忠、陈到、关羽、张飞没人各领一军，分别镇守冀州的四个方向。