王宫内，当权桓将隋军的十三个条件向数十名大臣公布，所有大臣顿时炸开了锅，一次性赔偿隋军军粮五十万石，军费五十万两黄金，鸭禄水以北土地划归隋朝，以后每年缴纳岁粮二十万石，岁绢两万匹，禁止高句丽拥有军队，高句丽的安全由隋军负责
众大臣群情激昂，纷纷表示坚决不能接受如此苛刻的条件，有大臣愤怒得叫喊道：‘与其接受这个条件，还不如灭国！’
几乎所有的官员都不肯在同意书上签字，众人纷纷起身拂袖而去，大殿内只剩下寥寥数人，权桓铁青着脸，一言不发地望着众人离席而去。
这时，他的亲家吏部尚书剑文德叹了口气道：“其实我觉得关键是第八条，所有官员的嫡长子都要去中都读书，这就是人质啊！如果这一条能改一改，或许条件可以商榷，毕竟谁也承受不起屠城的命运。”
权桓冷冷道：“那怎么改，难道让我权桓的儿子去中都为质就行了吗？”
剑文德知道权桓是不想一个人承担这个责任，所以让大家签字，表示是朝臣们共同的决定，但众人都不肯承担这个责任，剑文德便道：“那就再等两天，等大家冷静下来，大人再和大家说一说，如果还是不肯接受，那大人就开城投降吧！任由隋军处置。”
权桓心里明白，如果不答应条件投降，就算没有屠城也会灭国，他可接受不了这个结局，必须要保住高句丽，保住自己的权势。
其实权桓倒是能接受这些条件，交出高烈不用说了，高烈就在大牢之中，主要是几款核心条件，赔偿军粮五十万石，仓库还有三十万石，再去各城凑一凑，应该凑得出来；赔偿军费五十万两黄金，渊氏家族的财富也足够了，而鸭禄水以北的土地是渊氏家族的封地，他也并不心疼，每年的粮食和布绢，他们也拿得出，关键是不能拥有军队，隋军将在高句丽驻军，这个条件太苛刻。
但权桓也无可奈何，他知道张铉绝不会在这一条上让步，这才是整个投降条件的关键，除非大隋灭亡，否则高句丽休想翻身了。
剑文德又低声道：“大人，过几年后我们或许可以再和张铉商量，我们划一块专门的土地筑城给隋军驻扎，相信他会同意，我们再成立少量的内务军以维持治安，他应该也会同意，只要隋军不干涉高句丽内部政务，我觉得也可以接受，最多是恢复旧制，高句丽王由大隋册封，大人以为呢？”
权桓点点头，这也是个办法，以后再慢慢地一点点争取权利，可无论如何隋军的条件必须满朝文武都签字才行，绝不能把历史责任都压到他权桓一个人的身上。
想到这，他咬牙切齿道：“也罢，我一家家去找，丑话说在前面，愿意接受条件的官员可签字免死，不愿签字官员的名单则交给隋军，让他们接受抄家灭门的命运吧！”
权桓这一招确实很毒辣，到第二天晚上，约七成的官员都乖乖在同意书上签字了，还有三成的官员不肯签字，同时提出辞去官职，但权桓不接受辞职，并派军队将不肯签字的官员和他们家人一律捉拿下狱，再给他们最后一晚考虑，如果还不肯签字，那么官员和家人全部处斩，财产交给隋军作为赔偿。
凌晨五更时分，剑武岐匆匆找到一夜未眠的权桓，躬身将一份完整的签名同意书交给权桓，“大人，都签字画押了。”
权桓接过签满姓名并押了手印的同意书看了看，他不由长长松了口气，对剑武岐道：“天亮后开城投降吧！”
当天晚上，武辄俊带着投降国书和两辆囚车再次来到隋军大营，中军大帐前火光猎猎，张铉接过了投降国书，高句丽接受他的全部条件，张铉满意地点了点头，对武辄俊道：“明天巳时正开城投降，隋军要举行入城仪式，我们不会屠城，但也不希望看到任何抵抗。”
武辄俊默默点头，“卑职回去转告！”
这时，张铉看了看囚车，几名士兵将第一辆囚车推了上来，里面关押之人正是高烈，虽然他按照约定刺杀了权桓，但渊太祚却出尔反尔，将高烈和穆遂新抓捕入狱，其余手下全部杀死，渊太祚准备用他们二人作为投降条件。
张铉走上前看了看高烈，笑道：“高会主，别来无恙乎？”
高烈在狱中遭到宫刑，身心被严重摧残，早已心灰意冷，他此时只想逃得性命，再没有恢复北齐的雄心壮志了，他苦苦哀求道：“粪土烈已无争雄之心，只想苟延残喘度过余生，恳求殿下饶我一命，烈愿为殿下之奴。”
背后穆隧新大怒，厉声喝道：“高烈，你给祖先的脸都丢尽了，堂堂大齐宗嗣，就算死也要顶天立地。”
张铉也没有想到高烈居然变得如此胆小惧死，哪里还有半点渤海会会主的气势，不过高慧一系还在中原活跃，高烈还有利用价值，他笑了笑道：“只要会主能洗心革面，做个富家翁安享晚年其实也不错。”
“来人！打开囚车，带他去大帐休息。”
高烈没想到自己居然能逃过一死，激动得眼泪都下来了，哽咽着说不出话来，连声致谢，几名士兵打开囚车，将他扶下去休息了。